Policy Memos

Начнет ли, наконец, российская экономика разворачиваться на Восток?

Policy Memo:

376

Publication Date:

08-2015

Description:

“У российского орла две головы.

Одна смотрит на запад, другая - на восток.”

Президент Борис Ельцин

В 2012 г. Россия экспортировала в крохотные Нидерланды 550.000 баррелей нефти в сутки, а экспорт нефти в Китай был ниже 500.000 баррелей (Рисунок 1). Согласно «гравитационной модели» торговли, объем торговли прямо пропорционален суммарному объему ВВП двух стран и обратно пропорционален расстоянию между ними, а следовательно российский экспорт в Китай должен значительно превосходить экспорт в Нидерланды. ВВП Китая, по крайней мере, на порядок превышает ВВП Нидерландов, а расстояние между основными нефтяными месторождениями России и обеими странами приблизительно одинаково. Не только в экспорте нефти, но и во всей остальной торговле России и в географической структуре инвестиционных потоков имеется резкий перекос в сторону Запада.

Украинский конфликт и последовавшие за ним экономические санкции Запада послужили мощным толчком для географической переориентации российских внешнеэкономической торговли и инвестиций. На смену европоцентристской модели внешней торговли и инвестиций приходит более сбалансированная, в рамках которой Азия, и особенно Китай, начинают играть более значимую роль. Весьма вероятно, что в дальнейшем Европа и Азия будут в равной степени представлены во внешнеторговых связях России. Однако, если противостояние России с Европой будет продолжаться, то Китай (и Азия в целом) смогут заменить Европу и стать центром экономического  для России.

Дисбаланс российской торговли энергоресурсами

В 2014 г. более 50% российского экспорта нефти приходилось на Европу и бывшие советские республики, и лишь 24% шло в страны Восточной Азии (Китай, Южная Корея и Япония) (Рисунок 1). Вплоть до 2009 г.  Россия вообще не экспортировала природный газ в страны Восточной Азии, и даже сегодня весь не-сжиженный природный газ вывозится в Европу, пост-советские государства и Турцию (Рисунок 2).

Россия начала экспортировать сжиженный природный газ (СПГ) после ввода в эксплуатацию завода по сжижению природного газа, принадлежащего компании «Сахалин энерджи», который в состоянии производить до 22 миллионов кубометров СПГ в год. В отличие  от традиционного российского экспорта нефти и газа,  СПГ полностью вывозится в Азию. По условиям долгосрочных соглашений, почти весь объем российского экспорта СПГ идет в Японию (76% в 2012 г.) и Южную Корею (20%), а все остальное достается Китаю и Тайваню. Однако доходы от экспорта СПГ в 2014 г. составили лишь 5,2 млрд. долларов, что составляет менее 10% от суммы продаж природного газа за рубеж (без СПГ), равной 55,2 млрд. долларов.

Россия также начала экспортировать в Азию нефть по трубопроводам. В 2011 г. было завершено строительство отрезка Сковородино-Дацин Восточносибирско-тихоокеанского нефтепровода (ВСТО), рассчитанного на экспорт 15 млн. тонн нефти ежегодно в течение последующих 20 лет. До этого нефть вывозилась в Китай исключительно по железной дороге. В декабре 2012 г. нитка нефтепровода была дотянута до порта Козьмино, расположенного рядом Находкой. В декабре 2013 г. Россия подписала с Китаем соглашение о продаже до 31 млн. тонн нефти ежегодно.

В 2014 г. была завершена работа над российско-китайским соглашением о создании нового газопровода «Сила Сибири», строительство которого должно быть закончено в 2018 г. Этот проект рассчитан на поставку до 38 млрд. кубометров газа ежегодно в течение более 30 лет. Второй трубопровод, который пройдет по алтайскому маршруту, пересекая российско-китайскую границу в районе между Казахстаном и Монголией, рассчитан на доставку еще 30 млрд. кубометров газа ежегодно. Тем не менее, даже с учетом этих новых проектов, объемы экспорта нефти и газа из России в Восточную Азию по прежнему остаются ниже масштабов экспорта в Европу. Общий объем российского экспорта газа, включая СПГ, составил в 2014 г. 195 млрд. кубометров, при этом лишь 20,5 млрд. кубометров СПГ вывозятся в Восточную Азию.

То же самое можно сказать обо всей российской внешней торговле и инвестициях

В 2013 г. географическая структура всей российской торговли была аналогична структуре экспорта нефти и газа. Лишь 13% российского экспорта и 25% импорта приходятся на Китай, Японию и Южную Корею, тогда как половина российской торговли была ориентирована на Европу (Рисунок 3). В 2012 г. объем китайской торговли с Бразилией, страной с ВВП (пересчитанным по паритету покупательной способности) сопоставимым с ВВП России, был почти столь же велик, как и масштаб китайской торговли с Россией (83,3 и 87,5 млрд. долларов соответственно), хотя между Китай и Бразилию разделяют тысячи километров.

Аналогичным образом дела обстоят и с иностранными инвестициями. Более половины всех иностранных капиталовложений в России пришли из европейских стран, и лишь 11% - из Китая и Японии. Что же до прямых иностранных инвестиций (ПИИ), то на Китай и на Японию приходится по 1%, тогда как на Европу – две трети всех ПИИ. Российские же ПИИ в Японии, Китае и Южной Корее составляют менее 1% на каждую из этих стран (Рисунок 4).

Экономический потенциал Восточной Азии превосходит аналогичный показатель Европы. Согласно данным МВФ за 2010 г. ВВП Китая (пересчитанный по паритетам покупательной способности) составляет 10 трлн. долларов, Японии – 4,3 трлн. долларов, а Южной Кореи – 1,5 трлн. долларов. Вместе их ВВП превосходит аналогичный показатель Евросоюза, составляющий 15,2 трлн. долларов. Если же добавить ВВП Тайваня, Юго-Восточной Азии, Монголии и Северной Кореи, то экономический вес Азии еще более увеличится.

Экономики азиатских стран растут быстрее европейских. Ежегодный прирост ВВП в Восточной Азии на порядок выше, чем Европе. Более того, географическая диверсификация торговли является общим принципом, которым должна руководствоваться любая страна, независимо от ее политической ориентации. Ни одна страна не желает класть все яйца в одну корзину. Экономический упор на один единственный регион нежелателен, даже если в этом регионе находятся дружественные партнеры. Тогда почему же Россия столь европоцентрична в своей торговой и инвестиционной политике?

Стереотипы Запада и Востока и экономическая ориентация

«У российского орла две головы», - говорил российский президент Борис Ельцин, отвечая на вопрос о внешнеполитической ориентации своей страны. “Одна смотрит на запад, другая - на восток». Возможно, это так, но как далеко видит голова, смотрящая на восток?

Причины, по которой российские торговые и инвестиционные потоки ориентированы на Европу, они имеют неэкономический характер. До тех пор, пока отношения с Западом не ухудшились и не разразился украинский конфликт, Россия снисходительно относилась к Китаю и уделяла ему гораздо меньше внимания, чем Китай – России. В течение веков россияне не желали ассоциироваться с «азиатами». Они идентифицировали себя с европейцами и постоянно апеллировали к категориям европейской цивилизации: европейское образование, европейские ценности,  европейский сервис, европейское качество… Устойчивые же словосочетания в отношении  Азии были совсем другими:  «азиатское  коварство», «азиатская  хитрость» и даже «азиатская  жестокость». Пожалуй, ничего более положительного, чем «азиатская экзотика» и не найти.

Такие стереотипы меняются, но процесс идет медленно. Больше всего восточной ориентации опасаются российские либералы. Они не любят Китай за его авторитарный, коммунистический режим. Любой контакт с этой страной или любое изучение ее опыта им кажется позорным. В Китае российских либералов рассматривают как противников сотрудничества двух стран. C противоположного полюса политического спектра также нередко можно услышать разговоры о «желтой угрозе», о ползучей экспансии китайской миграции в Сибирь и в крупные российские города. В результате политика властей, по крайней мере, до недавних пор, была гораздо более благосклонна к развитию связей с Европой, чем с Азией, и особенно – с Китаем.

Выводы

Российские предрассудки относительно сближения с Китаем ошибочны и вредны. Через десять лет, а может быть и раньше, Китай станет более развитой в экономическом отношении страной, чем Россия, и будет при этом не менее демократичной. Вот тогда-то и можно будет провести сравнение «по гамбургскому счету» издержек и выгод путей преобразований, которые выбрала каждая из стран: насколько повысилось материальное благосостояние населения и сколько жизней было потеряно при переходе к рыночной экономике и демократии.

Вполне возможно, что уже в ближайшем десятилетии станет совершенно очевидным, что вплоть до 2014 г. Россия упускала возможности, открывавшиеся перед ней в Азии.  России повезло, что она граничит с Китаем, новым мировым экономическим лидером, но она не воспользовалась своим везением, поскольку вплоть до украинского конфликта ее политика носила европоцентристский характер. Однако отношение российской элиты меняется, тогда как Европа отнюдь не выказывает никакого желания включать Россию в европейские структуры. Поэтому весьма вероятно, что разворот российской экономики на Восток продолжится.

Рисунок  1. Основные страны-импортеры российской нефти и газоконденсата в 2012 г. (в тыс. баррелей в день).

Рисунок 2. Распределение российского экспорта газа по странам и регионам в 2012 г.

Рисунок 3 (A и B). Географическая структура российской внешней торговли в 2013 г, в % от общей объема

A. Импорт в Россию в 2013 г. по странам, в % от общего объема

B. Экспорт из России в 2013 г. по странам, в % от общего объема

Source: Federal Statistical Service of RF, http://www.gks.ru/

Рисунок 4 (A, B и C). Географическая структура иностранных инвестиций, прямых иностранных инвестиций в Россию, и российских прямых иностранных инвестиций за рубежом, в % от общего объема

A. Распределение прямых иностранных инвестиций в Россию на декабрь 2013 г. по странам, в % от общего объема

B. Распределение всех иностранных инвестиций в Россию на декабрь 2013 г. по странам, в % от общего объема

C. Распределение российских прямых иностранных инвестиций за рубежом на декабрь 2013 г. по странам, в % от общего объема

Источник: Федеральная служба государственной статистики РФ. http://www.gks.ru/

Рисунок 5. Карта, на которой размеры стран мира изображены пропорционально величине их ВВП (пересчитанным у по паритетам покупательной способности) в 2015 г.

Источник: Views of the World. http://www.viewsoftheworld.net/?p=870

About the author

Research Director, Dialogue of Civilizations Research Institute (Berlin); Principal Researcher, Russian Academy of Sciences; Professor Emeritus, New Economic School (Moscow); Adjunct Research Professor, Institute of European and Russian Studies, Carleton
Dialogue of Civilizations Research Institute, Berlin