PONARS Eurasia
  • About
    • Contact
    • Membership
      • All Members
      • Core Members
      • Collegium Members
      • Associate Members
      • About Membership
    • Ukraine Experts
    • Executive Committee
  • Policy Memos
    • List of Policy Memos
    • Submissions
  • Podcasts
  • Online Academy
  • Events
    • Past Events
  • Recommended
  • Ukraine Experts
Contacts

Address
1957 E St NW,
Washington, DC 20052

adminponars@gwu.edu
202.994.5915

NEWSLETTER
Facebook
Twitter
YouTube
Podcast
PONARS Eurasia
PONARS Eurasia
  • About
    • Contact
    • Membership
      • All Members
      • Core Members
      • Collegium Members
      • Associate Members
      • About Membership
    • Ukraine Experts
    • Executive Committee
  • Policy Memos
    • List of Policy Memos
    • Submissions
  • Podcasts
  • Online Academy
  • Events
    • Past Events
  • Recommended
  • Ukraine Experts
DIGITAL RESOURCES
digital resources

Bookstore 📚

Knowledge Hub

Course Syllabi

Point & Counterpoint

Policy Perspectives

RECOMMENDED
  • The Russia Program at GW (IERES)

    View
  • The Evolving Concerns of Russians after the Invasion | New Voices on Eurasia with Sasha de Vogel (March 9)

    View
  • PONARS Eurasia Spring Policy Conference (March 3)

    View
  • Ukrainathon 2023 (Feb. 24-25)

    View
  • How Putin has shrugged off unprecedented economic sanctions over Russia’s war in Ukraine – for now

    View
RSS PONARS Eurasia Podcast
  • The Putin-Xi Summit: What's New In Their Joint Communique ? February 23, 2022
    In this week’s PONARS Eurasia Podcast, Maria Lipman speaks with Russian China experts Vita Spivak and Alexander Gabuev about the February meeting between Vladimir Putin and Xi Jinping, and what it may tell us about where the Russian-Chinese relationship is headed.
  • Exploring the Russian Courts' Ruling to Liquidate the Memorial Society January 28, 2022
    In this week’s PONARS Eurasia Podcast, Maria Lipman chats with scholars Kelly Smith and Benjamin Nathans about the history, achievements, and impending shutdown of the Memorial Society, Russia's oldest and most venerable civic organization, and what its imminent liquidation portends for the Russian civil society.
  • Russia's 2021 census and the Kremlin's nationalities policy [Lipman Series 2021] December 9, 2021
    In this week’s PONARS Eurasia Podcast, Maria Lipman chats with social scientist Andrey Shcherbak about the quality of the data collected in the recent population census and the goals of Vladimir Putin's government's nationalities policy
  • Active citizens of any kind are under threat [Lipman Series 2021] November 5, 2021
    In this week’s PONARS Eurasia Podcast, Maria Lipman chats with Alexander Verkhovsky about the Kremlin's ever expanding toolkit against political and civic activists, journalists, and other dissidents.
  • Russia's Legislative Elections followup [Lipman Series 2021] October 4, 2021
    In this week’s PONARS Eurasia Podcast, Maria Lipman chats with Tanya Lokot and Nikolay Petrov about the results of Russia’s legislative elections and about what comes next.
  • Why Is the Kremlin Nervous? [Lipman Series 2021] September 14, 2021
    In this week’s PONARS Eurasia Podcast, Maria Lipman chats with Ben Noble and Nikolay Petrov about Russia’s September 17-19 legislative elections, repressive measures against electoral challengers, and whether to expect anything other than preordained results.
  • Vaccine Hesitancy in Russia, France, and the United States [Lipman Series 2021] August 31, 2021
    In this week's PONARS Eurasia Podcast episode, Maria Lipman chats with Denis Volkov, Naira Davlashyan, and Peter Slevin about why COVID-19 vaccination rates are still so low across the globe, comparing vaccine hesitant constituencies across Russia, France, and the United States.  
  • Is Russia Becoming More Soviet? [Lipman Series 2021] July 26, 2021
      In a new PONARS Eurasia Podcast episode, Maria Lipman chats with Maxim Trudolyubov about the current tightening of the Russian political sphere, asking whether or not it’s helpful to draw comparisons to the late Soviet period.
  • The Evolution of Russia's Political Regime [Lipman Series 2021] June 21, 2021
    In this week's episode of the PONARS Eurasia Podcast, Maria Lipman chats with Grigory Golosov and Henry Hale about the evolution of Russia's political regime, and what to expect in the lead-up to September's Duma elections.
  • Volodymyr Zelensky: Year Two [Lipman Series 2021] May 24, 2021
    In this week's episode of the PONARS Eurasia Podcast, Maria Lipman chats with Sergiy Kudelia and Georgiy Kasianov about Ukrainian President Zelensky's second year in office, and how he has handled the political turbulence of the past year.
  • Policy Memos | Аналитика

Почему Россия не торопится по пути ядерного разоружения

  • March 27, 2014
  • Polina Sinovets

Россия является одной из основателей Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и на сегодняшний день продолжает играть ключевую роль в системе нераспространения. Наряду с Вашингтоном, Москва является ключевым участником для сохранения режима препятствуюшего как появлению новых ядерных государств, а также выполняет собственные обязательства в области ядерного разоружения.

Данная статья анализирует позицию России по выполнению своих обязательств, который стал важнейшим элементом российско-американских отношений с того момента, как администрация Барака Обамы впервые провозгласила программу «глобального ядерного нуля».

Подобно США, Россия формально признает необходимость выполнения обязательств по статье 6 ДНЯО, а именно обязательства ядерных государств «в духе доброй воли вести переговоры об эффективных мерах по прекращению гонки ядерных вооружений в ближайшем будущем и ядерному разоружению». Россия подписала и ратифицировала Договор СНВ-3, который определяет новые потолки для развернутых стратегических ядерных боеголовок и их носителей. Также она изначально объявила о своей приверженности политике «глобального ядерного нуля».

Однако в долгосрочной перспективе, как оказалось, Россия не разделяет энтузиазма относительного политики глобального ядерного разоружения. В частности, предложения президента Обамы сократить ядерные арсеналы обоих государств на 1/3 относительно уровней СНВ-3, сделанные в 2013 году, были встречены довольно прохладно. Российский президент Владимир Путин отметил: «Мы не можем допустить подрыва баланса стратегического ядерного сдерживания за счет уменьшения эффективности наших ядерных сил».[1]

 Другие официальные лица РФ разъяснили основные опасения Москвы: планы США развивать космические вооружения, переоснащение стратегических ракет конвенционными боеголовками, а также развертывание глобальной системы ПРО — подтвердив также, что Россия не намерена разоружаться до тех пор, пока в этот процесс не будут вовлечены все ядерные государства.

На сегодняшний день существуют два основных опасения, которые удерживают Россию от дальнейшего процесса разоружения. Первое касается количественного дисбаланса между военными возможностями США и России, еще более усиленного ядерными потенциалами Франции и Великобритании. Москва заявляет, что пока эти две страны не будут вовлечены в процесс разоружения, Россия воздержится от дальнейших шагов в этом направлении, опасаясь усугубления стратегического дисбаланса с НАТО.

Кроме того, рост конвенционной и ядерной мощи Китая неизбежно будет вести к необходимости распределения нацеливания российских ядерных сил между странами НАТО и Китаем. А в случае игнорирования роли Пекина в будущих процессах разоружения, последний грозит стать мощным противником для России.

Более того, собственные ядерные возможности России значительно понизятся в ближайшее десятилетие в связи со снятием с боевого дежурства исчерпавших свой ресурс СС-18. Как результат, в период 2020-2028 года дисбаланс по средствам доставки с США может достигнуть соотношения 1:3, которое сохранится до тех пор, пока Москва не выровняет показатели за счет наращивания темпов производства собственных ракет.[2]

Дальнейший процесс ядерного разоружения лишь подчеркнет отставание России по уровням и качеству конвенционных вооружений. Для Москвы сегодня проще преодолеть разрыв с США по стратегическим носителям за счет увеличения производства МБР, нежели осуществить рывок в развитии высокоточных конвенционных вооружений, на что потребуется значительно больше времени. Поддержание стратегического баланса сил — важнейшее задание российской политики, поскольку относительный ядерный паритет с США это последний атрибут сверхдержавности государства, оставшийся со времен СССР. Россия продолжает цепляться за великодержавные амбиции и, соответственно, сохранение колоссального ядерного арсенала – вопрос жизненных приоритетов для Москвы.

Также Россия озабочена количественным превосходством НАТО по обычным вооружениям, что хорошо демонстрируют комментарии Сергея Кортунова относительно американского проекта «глобального ядерного нуля». Целью США, по мнению ученого, является «закрепить свое подавляющее военное превосходство в сфере высокоточного обычного оружия и обесценить ядерные потенциалы других ядерных стран через радикальное ядерное разоружение и строительство глобальной американской системы ПРО».[3] Данный процесс, по мнению ряда российских авторов происходит в условиях продолжения глобальной борьбы за мировое доминирование, осложненной уходом предсказуемости времен «холодной войны» и растущей асимметрией системы международных отношений. Последнее, в свою очередь, повышает вероятность военного столкновения между Россией и США. По словам Николая Косолапова: «Вероятность войны между Соединёнными Штатами и Россией сегодня достаточно высока, не только технически, но также политически и психологически».[4]По мнению Косолапова, Москва, наконец, пришла к пониманию того, что основной задачей США является не поддержка свободы и демократии, но «ликвидация ядерного и ракетного потенциала, оставшегося после Советского Союза, равно как и способности России к его восстановлению». Таким образом, в условиях, когда США хотят доминировать, а Россия не готова подчиняться (осложняющихся региональными конфликтами и мировым финансовым кризисом) возможность взаимного военного конфликта становится весьма реальной.

В данной ситуации, по мнению многих российских ученых и политиков, у России не остается выбора, кроме как полагаться на свои стратегические ядерные силы. Сергей Караганов назвал ядерное оружие «посланным Богом для спасения человечества», добавив, что впервые в истории России в регионе ей ничего не угрожает – «благодаря наличию ядерного оружия и отсутствию противоречий с другими странами».[5] По мнению Караганова, отказ России от мощного ядерного потенциала, который является гарантом безопасности государства, источником его политических и даже экономических позиций в глобальном соревновании, «равноценно самоубийству».[6] Караганов также отмечает, что основной целью российской кампании против развёртывания ЕвроПРО должна быть не истерия в духе рейгановских времён, но рациональная попытка политически связать руки американцам, получив удобный и правдоподобный предлог для того, чтобы избежать любых дальнейших шагов по любому сокращению ядерного оружия».[7]

Также российская позиция во многом исходит из стратегической культуры государства. Именно в данном контексте можно воспринимать реакцию Москвы на известную речь Обамы в Берлине, в которой американский президент предложил России продолжать дальнейший процесс ядерного разоружения. В Москве общая оценка предложений Обамы варьировалась от определения «идеалистическая» вплоть до «лицемерная». Последняя сравнивалась с политикой «борьбы за мир», которой был известен советский лидер Никита Хрущев, предложивший план тотального ядерного разоружения, в то время как СССР испытал крупнейшую в истории водородную бомбу, а в военной политике исходил из высокой вероятности применения ядерного оружия в упреждающих действиях. Убеждение в том, что в случае радикальных ядерных сокращений Москва окажется беззащитной перед лицом подавляющего конвенционного превосходства НАТО способствует негативной оценке позиции Обамы.[8] Характеризуя личные взгляды президента Путина, Александр Гарин подчеркивает склонность российского лидера видеть повсюду заговоры и узкие эгоистические интересы государств.[9]

Также никто из вышеперечисленных не верит в успешность следующего раунда переговоров по сокращению стратегических ядерных вооружений. Администрация Обамы намерена начать переговоры по договору, который сменит СНВ-3, и в котором вряд ли будет заинтересована Россия. Основной аргумент в данном случае — неопределенность окружающая будущую систему ПРО, равно как и сохраняющееся за НАТО превосходство по обычным вооружениям. Данные факторы достаточно важны, однако, как представляется, в случае их отсутствия Россия воспользовалась бы другими аргументами.

Резюмируя, можно сделать вывод о том, что стабильность режима ДНЯО и его перспективы для России сегодня значительно менее важны, нежели собственные национальные интересы, которые, по мнению руководства страны, диктуют необходимость осуществлять противовес доминированию США. Эта необходимость во многом влияет на последовательность российской политики ядерного нераспространения. Россия значительным образом ассоциирует собственное величие с размерами национального ядерного потенциала. Воспринимая противников через призму ментальность «холодной войны», Москва пытается сохранить в действии идею стратегической стабильности, основанную на взаимном гарантированном уничтожении.

Таким образом, можно сделать вывод, что на современно этапе развития Россия отдает значительный приоритет национальным интересам перед стабильностью режима ДНЯО. Под национальными интересами руководство страны понимает противостояние глобальному доминированию США, которых до сих пор ассоциирует с собственным противником в годы «холодной войны». Эта ситуация в значительной степени влияет на последовательность рссийской политики ядерного нераспространения. С одной стороны, Москва тесно ассоциирует размеры своего ядерного потенциала с понятием государственного величия. Продолжая рассматривать своих противников через призму ментальности «холодной войны», Россия защищает идею стратегической стабильности, основанную на идее взаимного ядерного уничтожения. При этом, даже здраво рассматривая свои возможности и принимая идею минимального ядерного сдерживания, основанную на возможности унитожения лишь ограниченного количества инфраструктуры противника, Россия устанавливает достаточно высокие потолки для этого понятия (50-100 million).[10] А поскольку российские понятия «достаточности» значительно отличаются от французских или китайских, вероятность дальнейшего развития процессов разоружения российской стороной выглядит сегодня достаточно призрачной. В то же время, хотя уровни СНВ-3 достаточно далеки от «ядерного нуля», они несопоставимы с цифрами колоссальных ядерных потенциалов государств в период «холодной войны».


[1] Александр Колбин, “Пражский синдром Обамы,” ПИР Центр, 23 июня, 2013, www.pircenter.org/blog/view/id/121

[2] Aleksei Arbatov, “Gambit or Endgame? The New State of Arms Control,” Carnegie Moscow Papers, March 2011.

[3] Сергей Кортунов, “Ядерный гамбит Барака Обамы,” Индекс безопасности № 3 (2011), 42.

[4] Николай Косолапов, “Пороговый уровень вероятности конфликта США с Россией,” Международные процессы,” 12 ноября, 2013, http://www.intertrends.ru/eighteenth/003.htm

[5] Сергей Караганов “Ядерное оружие — это нечто посланное нам Всевышним,” Россия в глобальной политике, 23 февраля, 2013, www.globalaffairs.ru/pubcol/Yadernoe-oruzhie–eto-nechto-poslannoe-nam-Vsevyshnim-15855

[6] Сергей Караганов “Глобальный ноль и здравый смысл,” Россия в глобальной политике, июля,1, 2010, http://www.globalaffairs.ru/number/Globalnyi-nol-i-zdravyi-smysl-14881

[7] Сергей Караганов, “Стратегия безопасности: зачем оружие?” 12 сентября , 2012, http://karaganov.ru/publications/284

[8] Малор Стуруа, “Берлинская речь Обамы напомнила выступления Хрущева,” Mосковский Комсомолец, 20 июня, 2013, http://www.mk.ru/politics/article/2013/06/20/872151-berlinskaya-rech-obamyi-napomnila-vyistupleniya-hruscheva.html

[9] Андрей Шарий, Юрий Векслер, “Выступление Обамы в Берлине,” Radio Azadlyg, June 20, 2013, http://www.radioazadlyg.org/content/article/25022413.html

[10] Сергей Рогов, Павел Золотарев «СНВ после Праги»,” Независимая Газета, August, 28, 2010.

Опубликовано также:

Полина Синовец. Что удерживает Россию от ядерного разоружения? Slon (6204  5)

Полина Синовец. Почему Россия не торопится по пути ядерного разоружения. Эхо Москвы (1863  5)

Memo #:
305
Series:
2
PDF:
Pepm_305_rus_Sinovets_Dec2013.pdf
Related Topics
  • ДНЯО
  • ПОНАРС
  • Россия
  • Синовец
Previous Article
  • Policy Memos | Аналитика

Увлечение лоббизмом: Как небольшие страны покупают уважение за рубежом

  • March 27, 2014
  • Scott Radnitz
View
Next Article
  • In the News | Hовости

Does Obama Really Understand Putin?

  • March 31, 2014
  • Andrew Kuchins
View
You May Also Like
View
  • Policy Memos | Аналитика

Exodus: Russian Repression and Social “Movement”

  • Laura Henry, Valerie Sperling and Lisa Sundstrom
  • March 24, 2023
View
  • Policy Memos | Аналитика

The Ukrainian Resistance Movement in the Occupied Territories

  • Yuriy Matsiyevsky
  • March 20, 2023
View
  • Policy Memos | Аналитика

Using Russian Prisoners to Fight in Ukraine: Legal or Illegal?

  • Alexander N. Sukharenko
  • March 14, 2023
View
  • Policy Memos | Аналитика

Ramzan Kadyrov’s Gamble in Ukraine: Keeping Chechnya Under Control While Competing for Federal Power

  • Jean-François Ratelle
  • March 13, 2023
View
  • Policy Memos | Аналитика

The Risk of Protest Won’t Stop Election Manipulation: Implications for Democracy Assistance

  • Cole Harvey
  • March 6, 2023
View
  • Policy Memos | Аналитика

Ukraine’s Current Counterintelligence Capabilities

  • Eli C. Kaul
  • March 1, 2023
View
  • Policy Memos | Аналитика

The Evolving Concerns of Russians After the Invasion of Ukraine: Evaluating Appeals to the Presidential Administration

  • Sasha de Vogel
  • February 27, 2023
View
  • Policy Memos | Аналитика

Russia’s Invasion of Ukraine and Weaponization of the “Humanitarian Space”

  • Lance Davies
  • February 24, 2023

Leave a Reply Cancel reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

PONARS Eurasia
  • About
  • Membership
  • Policy Memos
  • Recommended
  • Events
Powered by narva.io

Permissions & Citation Guidelines

Input your search keywords and press Enter.