PONARS Eurasia
  • About
    • Contact
    • Membership
      • All Members
      • Core Members
      • Collegium Members
      • Associate Members
      • About Membership
    • Ukraine Experts
    • Executive Committee
  • Policy Memos
    • List of Policy Memos
    • Submissions
  • Podcasts
  • Online Academy
  • Events
    • Past Events
  • Recommended
  • Ukraine Experts
Contacts

Address
1957 E St NW,
Washington, DC 20052

adminponars@gwu.edu
202.994.5915

NEWSLETTER
Facebook
Twitter
YouTube
Podcast
PONARS Eurasia
PONARS Eurasia
  • About
    • Contact
    • Membership
      • All Members
      • Core Members
      • Collegium Members
      • Associate Members
      • About Membership
    • Ukraine Experts
    • Executive Committee
  • Policy Memos
    • List of Policy Memos
    • Submissions
  • Podcasts
  • Online Academy
  • Events
    • Past Events
  • Recommended
  • Ukraine Experts
DIGITAL RESOURCES
digital resources

Bookstore 📚

Knowledge Hub

Course Syllabi

Point & Counterpoint

Policy Perspectives

RECOMMENDED
  • The Russia Program at GW (IERES)

    View
  • The Evolving Concerns of Russians after the Invasion | New Voices on Eurasia with Sasha de Vogel (March 9)

    View
  • PONARS Eurasia Spring Policy Conference (March 3)

    View
  • Ukrainathon 2023 (Feb. 24-25)

    View
  • How Putin has shrugged off unprecedented economic sanctions over Russia’s war in Ukraine – for now

    View
RSS PONARS Eurasia Podcast
  • The Putin-Xi Summit: What's New In Their Joint Communique ? February 23, 2022
    In this week’s PONARS Eurasia Podcast, Maria Lipman speaks with Russian China experts Vita Spivak and Alexander Gabuev about the February meeting between Vladimir Putin and Xi Jinping, and what it may tell us about where the Russian-Chinese relationship is headed.
  • Exploring the Russian Courts' Ruling to Liquidate the Memorial Society January 28, 2022
    In this week’s PONARS Eurasia Podcast, Maria Lipman chats with scholars Kelly Smith and Benjamin Nathans about the history, achievements, and impending shutdown of the Memorial Society, Russia's oldest and most venerable civic organization, and what its imminent liquidation portends for the Russian civil society.
  • Russia's 2021 census and the Kremlin's nationalities policy [Lipman Series 2021] December 9, 2021
    In this week’s PONARS Eurasia Podcast, Maria Lipman chats with social scientist Andrey Shcherbak about the quality of the data collected in the recent population census and the goals of Vladimir Putin's government's nationalities policy
  • Active citizens of any kind are under threat [Lipman Series 2021] November 5, 2021
    In this week’s PONARS Eurasia Podcast, Maria Lipman chats with Alexander Verkhovsky about the Kremlin's ever expanding toolkit against political and civic activists, journalists, and other dissidents.
  • Russia's Legislative Elections followup [Lipman Series 2021] October 4, 2021
    In this week’s PONARS Eurasia Podcast, Maria Lipman chats with Tanya Lokot and Nikolay Petrov about the results of Russia’s legislative elections and about what comes next.
  • Why Is the Kremlin Nervous? [Lipman Series 2021] September 14, 2021
    In this week’s PONARS Eurasia Podcast, Maria Lipman chats with Ben Noble and Nikolay Petrov about Russia’s September 17-19 legislative elections, repressive measures against electoral challengers, and whether to expect anything other than preordained results.
  • Vaccine Hesitancy in Russia, France, and the United States [Lipman Series 2021] August 31, 2021
    In this week's PONARS Eurasia Podcast episode, Maria Lipman chats with Denis Volkov, Naira Davlashyan, and Peter Slevin about why COVID-19 vaccination rates are still so low across the globe, comparing vaccine hesitant constituencies across Russia, France, and the United States.  
  • Is Russia Becoming More Soviet? [Lipman Series 2021] July 26, 2021
      In a new PONARS Eurasia Podcast episode, Maria Lipman chats with Maxim Trudolyubov about the current tightening of the Russian political sphere, asking whether or not it’s helpful to draw comparisons to the late Soviet period.
  • The Evolution of Russia's Political Regime [Lipman Series 2021] June 21, 2021
    In this week's episode of the PONARS Eurasia Podcast, Maria Lipman chats with Grigory Golosov and Henry Hale about the evolution of Russia's political regime, and what to expect in the lead-up to September's Duma elections.
  • Volodymyr Zelensky: Year Two [Lipman Series 2021] May 24, 2021
    In this week's episode of the PONARS Eurasia Podcast, Maria Lipman chats with Sergiy Kudelia and Georgiy Kasianov about Ukrainian President Zelensky's second year in office, and how he has handled the political turbulence of the past year.
  • Policy Memos | Аналитика

Российские ядерное оружие и новые возможности для диалога в области контроля над вооружениями

  • March 9, 2018
  • Polina Sinovets

В 2015 году российский президент Владимир Путин завил о США как о государстве, в чьи намерения входит «разрушить стратегический баланс, изменить баланс сил в мире для того чтобы диктовать свою волю всему миру». Данные слова также содержали некий намёк на программу модернизации российских вооружений. И если по мнению Москвы, «существование РФ поставлено под угрозу» (как заявлено в военной доктрине РФ 2014), конфликт с региональным или даже глобальным применением ядерного оружия весьма возможен. В то же время, наравне с воинственной риторикой Москва долгое время сохраняла туманность относительно состояния и прогресса в развитии своих стратегических ядерных сил. В свою очередь западные СМИ уже несколько лет публикуют алармистские комментарии о новых типах российских вооружений, как например, апокалипсическое название статьи в журнале «Ньюсвик»: «Росийско-американская гонка вооружений окончена и Россия победила».

Помимо жёсткой риторики, Россия также сделала качественный скачок в развитии вооружений. Кроме быстрого развёртывания и размещения крылатых ракет, способных поразить практически любую точку территории НАТО в Европе, Россия ещё и активно расшатывает базовые договоры «холодной войны», в частности, Договор о ракетах средней и малой дальности (РСМД). Среди целей Москвы может быть как стремление к развитию новых видов вооружений, так и желание добиться для себя лучших вариантов по переговорам в области контроля над вооружениями. Чтобы понять истинные цели и возможности России, прежде всего, необходимо оценить сильные и слабые стороны её ядерного арсенала, программы перевооружения, а также государственные информационные кампании в данной области. Анализ показывает, что оснований для алармизма на сегодняшний день нет: Россия действительно развивает свои ядерные возможности, однако такое развитие пока достаточно неравномерно.

Российский ядерный арсенал сегодня

Ниже приведены основные характеристики и направления развития российских стратегических ядерных сил (СЯС).

Стратегические системы наземного базирования

Россия разработала новую тяжёлую МБР «Сармат», способную нести 10 ядерных боеголовок. В принципе, Сармат является более новой и, вероятно, более совершенной версией советской ракеты SS-18. Более важно, что с 2012 года Россия не раз ставила под сомнение эффективность Договора РСМД, испытав ракету «Рубеж» (РС-26) на расстояние, запрещённое Договором, т.е. идентичное ракетам среднего радиуса действия. Официально РСМД запрещает развёртывание ракет наземного базирования с радиусом полёта от 500 до 5000 км (этот целый класс ракет был ликвидирован США и СССР в конце «холодной войны»). Однако в феврале 2017 года Россия развернула новую ракету SSC-8, которая, по мнению экспертов, является наземной версией крылатой ракеты морского базирования «Калибр» (радиус полёта 2500 КМ), что нарушает РСМД.

Стратегические системы морского базирования

Военно-морские планы России воплощены в военно-морской доктрине РФ, опубликованной в июле 2017. Этот документ написан в духе времён «холодной войны», когда СССР был сверхдержавой, чьи военные возможности были основаны на колоссальном ядерном потенциале. В данной доктрине фразы «ядерное и неядерное сдерживание», «стратегическая стабильность» и «неприемлемый ущерб» повторяются куда чаще нежели в Российской военной доктрине 2014, что, похоже, демонстрирует возвращение к советским методам милитаристской пропаганды.

Сегодня российские военные обладают обновлённой версией советской баллистической ракеты на подводной лодке (БРПЛ) SS-N-23 «Синева», а также её модификацией под названием «Лайнер». Срок обслуживающих эти ракеты подводных лодок (ПЛ) класса «Дельта IV» продлён. БРПЛ «Булава», развёрнута на двух новых ПЛ класса «Борей», по идее количество этих ПЛ должно вырасти до 8 к 2020 году. Также в разработке находится стратегическая ПЛ пятого поколения «Хаски», способная нести и крылатые и баллистические ракеты, и планируемая к выпуску на 2025 год. Опасения вызывает КРМБ Калибр, успешно испытанная Россией в военной операции в Сирии. Калибр существует как в конвенционной так и в ядерной версии. Будучи размещённой на Чёрном море, Калибр, фактически, способен к поражению всей территории Европы. Согласно российским экспертам, один из ключевых трендов российских военно-морских сил – оснащение большинства российских ПЛ (как 28 ядерных так и 23 дизельных) Калибрами, которые существенно повысят ударный потенциал ВМФ.

Серьёзную озабоченность также вызывает «Статус-6», подводная торпеда с ядерным двигателем и ядерным боезарядом, которую бывший сотрудник Пентагона Марк Шнайдер назвал «наиболее безответственным элементом ядерной программы, когда-либо представленным путинской Россией».

Системы стратегической авиации

Основное достижение российской модернизационной программы – это тяжёлые бомбардировщики Tу-160 и Tу-95 . Они оснащены новыми крылатыми ракетами, Х-101/102 (соответственно в конвенционном и ядерном оснащении). Россия планирует произвести ещё как минимум 50 бомбардировщиков Tу-160 , однако на данный момент она обладает лишь 15 единицами. Также к разработке и развёртыванию в 2023-2025 годах планируется тяжёлый бомбардировщик нового поколения ПакДа, который должен нести как крылатые так и сверхзвуковые ракеты.

Несколько реальны планы российского перевооружения?

Политикам и министерствам обороны Западных государств следует внимательно следить за развитием планов российского перевооружения, однако данная бдительность не должна иметь ничего общего с иррациональными страхами о превращении России в ядерного сверхгиганта.

Реалии систем наземного базирования

Российские МБР «Сармат» (РС–28 в России) или Сатана-2 на Западе, не удвоят количество развёрнутых МБР. Они призваны заменить SS-18, срок службы которой должен был быть закончен уже несколько лет назад. Россия разрабатывает Сармат скорее как средство сдерживания, нежели с целью ведения войны. Без Сармата Россия уже через несколько лет окажется серьёзно отстающей от США по количеству развёрнутых ракет, ибо SS-18 планируется снять с боевого дежурства к 2022 году.

РС-28 создана Красноярским машиностроительным заводом. Конфликт России с Украиной в 2014 году привёл к разрыву всех связей между РФ и украинским производителем SS-18 Южным машиностроительным заводом. Производство МБР в Красноярске стало логичным решением проблемы, которую РФ получила с распадом Советского Союза, когда большинство ключевых предприятий по производству тяжёлых МБР остались в Украине. На данный момент обслуживание СС-18 происходит не силами материнского предприятия, что является достаточно тревожной ситуацией для ядерной безопасности, по правилам которой обслуживание ракет и боеголовок должно производиться только материнским предприятием.

На сегодня программа Сармата отстаёт от намеченных сроков в силу некоторых проблем, возникших в процессе испытания МБР. Испытание 2017 года было безуспешным, что ставит вопрос о новых сроках введения ракеты в эксплуатацию. Достаточно мрачной для прогнозов является информация о том, что Сармат не оснащён средствами выживания в результате ядерного взрыва. Таким образом, согласно мнению Алексея Арбатова, он преимущественно создан для ограниченного стратегического ядерного удара и является оружием первого удара. Тем не менее, пока предполагается, что введение в эксплуатацию Сармата на смену Сатане сделает позитивный вклад в развитие ядерной безопасности.

Существуют некоторые противоречия по касается МБР «Рубеж» (РС-26). Россия отрицает, что Рубеж нарушает РСМД, ссылаясь на то, что фактический радиус ракеты составляет около 6000 км, что соответственно, не превышает ограничений по Договору. Похоже, что испытаниями Рубежа Москва не намерена полностью подорвать РСМД , возможно, это бравирование угрозой с целью получить дополнительные средства давления на Вашингтон в области переговоров по контролю над вооружениями.

Крылатая ракета SSC-8 (уже упомянутая версия КРМБ Kalibr) находится в несколько схожей ситуации. США заявили, что SSC-8 нарушает РСМД. Диалогу в данном случае не хватает прозрачности. Основной аспект, который подчеркивают эксперты, – это то, что данная ракета никогда не испытывалась на полную мощность и, таким образом, не может быть неопровержимым подтверждением нарушения РСМД. Известно, что Москва неоднократно жаловалась на то, что размещение США перехватчиков Aegis Ashore MK-41 в Румынии она также квалифицирует как нарушение РСМД. Таким образом, размещение SSC-8 также может рассматриваться как возможная попытка России вовлечь США в дискуссию по ПРО и РСМД.

С SSC-8 и Рубежом Россия получает неплохие шансы для торга в диалоге с США, что по идее, может повысить соответствие РСМД путём укрепления взаимных мер доверия и прозрачности. Согласно исследованию Carnegie Endowment, «тот факт, что Россия предъявляет собственные обвинения в адрес США по РСМД может неожиданно оказаться в помощь».

Реалии ВМФ

Российский флот развёрнут в стратегически важных регионах и КРМБ Калибр способны достичь практически любой точки Европы. Однако, Россия всё ещё не обрела передовых позиций как великая морская держава. Даже советский ВМФ считался относительно слабым звеном в ядерной триаде, и данная ситуация всё ещё сохраняется. Не взирая на амбиции Кремля и жёсткий тон последней военно-морской доктрины представить РФ как вторую по мощи в мире военно-морскую державу, эта сфера всё ещё отстаёт.

Основной фокус развития до недавнего времени был сосредоточен на БРПЛ, но даже они пока что составляют лишь 16% СЯС России. Кроме того, наиболее успешная БРПЛ России «Синева» относится к старым проектам времён «холодной войны». Сугубо российская разработка БРПЛ «Булава» может с трудом назвать успешным проектом, учитывая тот факт, что из 26 испытаний лишь 18 были успешными.

Россия также не производит ПЛ класса Борей в запланированных количествах. Таким образом, производство новейшей субмарины Хаски в ближайшем будущем представляется достаточно проблематичным. Российский проект ядерной торпеды с ядерной боеголовкой «Статус-6», был представлен в 2015 году и на данный момент имеется информация что Россия производила испытания. Однако, данное оружие имеет больше символическое значение, нежели практическое. Как отмечено в The National Interest: «представляя себе что американцы будут достаточно заняты, карабкаясь из-под радиоактивных обломков, созданных российскими МБР, ядерные торпеды станут наименьшим и страхов». Действительно, достаточно сложно представить себе использование Статус-6 в условиях, отличных от ядерной войны. Данное оружие призвано не только создавать колоссальные цунами вдоль береговой линии США, но и способствовать массовому радиационному загрязнению местности.

В мае 2017 Путин официально отложил строительство нового российского авианосца – необходимость, ставшую насущной после очевидных проблем с авианосцем «Адмиралом Кузнецов», единственным российским военным кораблём такого класса, который с трудом преодолел путь между Санкт-Петербургом и Сирией в 2016. Кремль также отложил создание нового класса истребителей, что по мнению экспертов «отложило реализацию восстановления российских военно-морских амбиций».

Реалии стратегической авиации

В сфере стратегической авиации Россия добилась некоторого прогресса. В частности, ракета Х-101 продемонстрировала серьёзный успех в военной операции в Сирии. Х-1-1 считается одним из самых успешных видов российских вооружений. Обладая радиусом в 4500 км, ракета сочетает дальность полёта и высокую точность. Кроме того, она оснащена системой ГЛОНАСС и может быть оснащена как конвенционной так и ядерной боеголовкой в 250 кт. Однако данная ракета предназначена лишь для российских ВВС, которые традиционно считаются наиболее уязвимой ветвью стратегической триады, легко уничтожаемой в первом ударе. Тяжёлые бомбардировщики Tу-95 и Tу-160 (основные элементы российской авиационной составляющей) требуют несколько часов для подготовки к полёту в 5-14 часов к потенциальным целям. Ожидается развитие нового ТБ, однако России потребуется ещё одно десятилетие на его испытание и внедрение.

Выводы

Одной из основных черт российского ядерного арсенала является то, что большинство конвенционных высокоточных вооружений обладают ядерными копиями, что существенным образом отличает российский и американский арсеналы. Кроме того, это снижает ядерный порог, открывая путь к эскалации с уровня конвенционного конфликта на ядерный. Это не может не тревожить. Тем не менее, в целом гибкость российского военного потенциала и агрессивная ядерная доктрина РФ может быть пояснена принципом эскалации с целью де-эскалации.

Следует отметить, что российские венные возможности стремительно растут, однако имеются сферы и медленного роста. На сегодняшний день Россия пока не занимает лидирующей позиции ни в области конвенционных вооружений, ни в области ядерных. Кроме того, помимо успехов российского высокоточного оружия (КМРБ, КВРБ) Россия страдает от финансовых сложностей, что сказывается на её военно-морской компоненте ядерной триады. На поверхности происходит обширная модернизация различных видов вооружений, в то же время некоторые шаги Москвы, как представляется, направлены на вовлечение США в дискуссию по РСМД. Несмотря на общее разочарование, вызванное возвращением России к гонке вооружений времён холодной войны, эти методы (при наличии общей воли) способны открыть окно возможностей для новых переговоров в области контроля над вооружениями.

 

Memo #:
508
Series:
2
PDF:
Pepm508_rus_Sitovets_Feb2018.pdf
Related Topics
  • 2018
  • Синонвец. российская военная реформа
  • ядерное вооружение
Previous Article
  • Environment
  • Recommended | Рекомендуем
  • Russia

Russia Is Profiting Off Global Warming

  • March 8, 2018
  • PONARS Eurasia
View
Next Article
  • Policy Memos | Аналитика

Europe in Crisis: “Old,” “New,” or Incomplete?

  • March 9, 2018
  • Andrey Makarychev
View
You May Also Like
View
  • Policy Memos | Аналитика

Exodus: Russian Repression and Social “Movement”

  • Laura Henry, Valerie Sperling and Lisa Sundstrom
  • March 24, 2023
View
  • Policy Memos | Аналитика

The Ukrainian Resistance Movement in the Occupied Territories

  • Yuriy Matsiyevsky
  • March 20, 2023
View
  • Policy Memos | Аналитика

Using Russian Prisoners to Fight in Ukraine: Legal or Illegal?

  • Alexander N. Sukharenko
  • March 14, 2023
View
  • Policy Memos | Аналитика

Ramzan Kadyrov’s Gamble in Ukraine: Keeping Chechnya Under Control While Competing for Federal Power

  • Jean-François Ratelle
  • March 13, 2023
View
  • Policy Memos | Аналитика

The Risk of Protest Won’t Stop Election Manipulation: Implications for Democracy Assistance

  • Cole Harvey
  • March 6, 2023
View
  • Policy Memos | Аналитика

Ukraine’s Current Counterintelligence Capabilities

  • Eli C. Kaul
  • March 1, 2023
View
  • Policy Memos | Аналитика

The Evolving Concerns of Russians After the Invasion of Ukraine: Evaluating Appeals to the Presidential Administration

  • Sasha de Vogel
  • February 27, 2023
View
  • Policy Memos | Аналитика

Russia’s Invasion of Ukraine and Weaponization of the “Humanitarian Space”

  • Lance Davies
  • February 24, 2023
PONARS Eurasia
  • About
  • Membership
  • Policy Memos
  • Recommended
  • Events
Powered by narva.io

Permissions & Citation Guidelines

Input your search keywords and press Enter.