PONARS Eurasia
  • About
    • Contact
    • Membership
      • All Members
      • Core Members
      • Collegium Members
      • Associate Members
      • About Membership
    • Ukraine Experts
    • Executive Committee
  • Policy Memos
    • List of Policy Memos
    • Submissions
  • Podcasts
  • Online Academy
  • Events
    • Past Events
  • Recommended
  • Ukraine Experts
Contacts

Address
1957 E St NW,
Washington, DC 20052

adminponars@gwu.edu
202.994.5915

NEWSLETTER
Facebook
Twitter
YouTube
Podcast
PONARS Eurasia
PONARS Eurasia
  • About
    • Contact
    • Membership
      • All Members
      • Core Members
      • Collegium Members
      • Associate Members
      • About Membership
    • Ukraine Experts
    • Executive Committee
  • Policy Memos
    • List of Policy Memos
    • Submissions
  • Podcasts
  • Online Academy
  • Events
    • Past Events
  • Recommended
  • Ukraine Experts
DIGITAL RESOURCES
digital resources

Bookstore 📚

Knowledge Hub

Course Syllabi

Point & Counterpoint

Policy Perspectives

RECOMMENDED
  • The Russia Program at GW (IERES)

    View
  • The Evolving Concerns of Russians after the Invasion | New Voices on Eurasia with Sasha de Vogel (March 9)

    View
  • PONARS Eurasia Spring Policy Conference (March 3)

    View
  • Ukrainathon 2023 (Feb. 24-25)

    View
  • How Putin has shrugged off unprecedented economic sanctions over Russia’s war in Ukraine – for now

    View
RSS PONARS Eurasia Podcast
  • The Putin-Xi Summit: What's New In Their Joint Communique ? February 23, 2022
    In this week’s PONARS Eurasia Podcast, Maria Lipman speaks with Russian China experts Vita Spivak and Alexander Gabuev about the February meeting between Vladimir Putin and Xi Jinping, and what it may tell us about where the Russian-Chinese relationship is headed.
  • Exploring the Russian Courts' Ruling to Liquidate the Memorial Society January 28, 2022
    In this week’s PONARS Eurasia Podcast, Maria Lipman chats with scholars Kelly Smith and Benjamin Nathans about the history, achievements, and impending shutdown of the Memorial Society, Russia's oldest and most venerable civic organization, and what its imminent liquidation portends for the Russian civil society.
  • Russia's 2021 census and the Kremlin's nationalities policy [Lipman Series 2021] December 9, 2021
    In this week’s PONARS Eurasia Podcast, Maria Lipman chats with social scientist Andrey Shcherbak about the quality of the data collected in the recent population census and the goals of Vladimir Putin's government's nationalities policy
  • Active citizens of any kind are under threat [Lipman Series 2021] November 5, 2021
    In this week’s PONARS Eurasia Podcast, Maria Lipman chats with Alexander Verkhovsky about the Kremlin's ever expanding toolkit against political and civic activists, journalists, and other dissidents.
  • Russia's Legislative Elections followup [Lipman Series 2021] October 4, 2021
    In this week’s PONARS Eurasia Podcast, Maria Lipman chats with Tanya Lokot and Nikolay Petrov about the results of Russia’s legislative elections and about what comes next.
  • Why Is the Kremlin Nervous? [Lipman Series 2021] September 14, 2021
    In this week’s PONARS Eurasia Podcast, Maria Lipman chats with Ben Noble and Nikolay Petrov about Russia’s September 17-19 legislative elections, repressive measures against electoral challengers, and whether to expect anything other than preordained results.
  • Vaccine Hesitancy in Russia, France, and the United States [Lipman Series 2021] August 31, 2021
    In this week's PONARS Eurasia Podcast episode, Maria Lipman chats with Denis Volkov, Naira Davlashyan, and Peter Slevin about why COVID-19 vaccination rates are still so low across the globe, comparing vaccine hesitant constituencies across Russia, France, and the United States.  
  • Is Russia Becoming More Soviet? [Lipman Series 2021] July 26, 2021
      In a new PONARS Eurasia Podcast episode, Maria Lipman chats with Maxim Trudolyubov about the current tightening of the Russian political sphere, asking whether or not it’s helpful to draw comparisons to the late Soviet period.
  • The Evolution of Russia's Political Regime [Lipman Series 2021] June 21, 2021
    In this week's episode of the PONARS Eurasia Podcast, Maria Lipman chats with Grigory Golosov and Henry Hale about the evolution of Russia's political regime, and what to expect in the lead-up to September's Duma elections.
  • Volodymyr Zelensky: Year Two [Lipman Series 2021] May 24, 2021
    In this week's episode of the PONARS Eurasia Podcast, Maria Lipman chats with Sergiy Kudelia and Georgiy Kasianov about Ukrainian President Zelensky's second year in office, and how he has handled the political turbulence of the past year.
  • Commentary | Комментарии

Новые санкции против России

  • August 7, 2018
  • Volodymyr Dubovyk

2 августа 2018 года группа сенаторов США внесла на рассмотрение своих коллег новый законопроект по ужесточению санкций против Российской Федерации. По американской традиции законопроект носит двухпартийный характер. С подготовкой данного законопроекта ассоциируются, прежде всего, шесть сенаторов – три от республиканской партии и три от демократической. Но, опять же по американской традиции, законопроект будет известен по именам двух сенаторов, которые выступают в роли основных «продвигателей» законопроекта – Линдсея Грэма от штата Южная Каролина и Роберта Менендеза от штата Нью Джерси. Законопроект будет обсуждаться после завершения августовского отпуска сената США, то есть, скорее всего, в начале осени. 

Данный законопроект является далеко не первым законодательным актом, направленным против России, принятым конгрессом США за последние несколько лет (и скорее всего не последним, так как в недрах обеих палат конгресса уже сейчас зреют новые). В чем же специфика законопроекта Грэма-Менендеза? Прежде всего, он базируется на логике ужесточения давления на Россию. Признается, что предыдущие шаги не возымели необходимого действия на поведение Кремля. Москва по-прежнему вмешивается во внутренние дела США, в том числе в их избирательный процесс. Этой осенью в США пройдут очередные выборы – так называемые промежуточные выборы, то есть выборы, которые проводятся посередине цикла избрания президента. Тем не менее, эти выборы будут иметь огромное значение. Так что привязка к ним данного законопроекта очевидна. Сенаторы, вернувшись из непродолжительного отпуска со свежими силами, возьмутся за обсуждение законопроекта как раз в преддверии выборов. 

Именно привязка к действиям России направленным на попытки вмешательства в американский избирательный процесс, непрекращающиеся кибератаки на отдельных политиков США и американскую инфраструктуру делают законопроект весьма актуальным, и дает ему хорошие шансы на принятие в качестве закона. В тексте законопроекта упоминается поведение Москвы по отношения к Украине и действия России в Сирии. Но для успешного проведения законопроекта через сенат важен именно этот момент – реагирование на вызов, угрозу со стороны России непосредственно в адрес самих США.  

Не секрет, что по поводу эффективности предыдущих американских санкций в отношении Российской федерации за последние годы есть много разных оценок. Очевидно, что их введение не привело к резкому, драматичному изменению поведения России и, в частности, к прекращению агрессии против Украины. (При этом правда, можно лишь гадать, не стало ли бы это поведение еще более агрессивным, если бы не введение санкций.) Некоторые используют данное обстоятельство в качестве одного из основных аргументов для обоснования необходимости отмены санкций. Таких голосов немало в Европе. Авторы нового законопроекта исходят из иной логики. Во-первых, ясно, что для большей эффективности санкциям нужно дать поработать подольше. Во-вторых, и в главных, в данном контексте, если не эффективными оказались предыдущие санкции, то ответ нужно искать не в их отмене, а во введение новых, более жестких. 

Новые санкции должны иметь еще более персонифицированный характер, чем предыдущие. Они должны более адресно затрагивать интересы тех в России кто принимает ключевые решения, в том числе и, прежде всего, самого В. Путина и его окружения. Некоторые из предыдущих санкций оставляли определенные лазейки в этом смысле, благодаря чему некоторым чиновникам и олигархам в России удавалось ускользнуть от воздействия санкций. Новые санкции, по задумке авторов, должны стать в этом смысле более системными. Кроме того, новые санкции должны нанести удар по одной из самых чувствительных сфер российской экономики – энергетике. Опять же, слишком много оставалось возможностей для того, чтобы улизнуть от воздействия санкций. Теперь же эти «окошки», через которые можно было улизнуть, должны быть наглухо закрыты.

Нет сомнения в том, что основной контекст, в рамках которого лучше всего можно понять суть нового законопроекта, это контекст американский внутриполитический. Внутриполитическая борьба в США лишь обостряется. Она зачастую затрагивает вопросы внешней политики. Отношения с Россией, в этом смысле, по известным причинам, являются особо чувствительной зоной. Эта борьба носит не только, а иной раз, и не столько, междупартийный характер. Борьба идет между президентом и конгрессом, что в общем-то не является чем-то необычным. Борьба идет между президентом и представителями традиционного политического ядра, истеблишмента. Мировоззрение и практические действия этого истеблишмента многие годы опирались на некий консенсус внутри американской политической элиты, консенсус, который чаще всего имел двухпартийный характер. Дискуссии происходили вокруг тактических моментов, деталей. Между сменяющимися президентскими администрациями традиционно было немало преемственности, инерции. В случае с Д. Трампом мы наблюдаем попытки переосмыслить консенсус, подорвать единство, совершить некую «революцию» в вопросах внешней политики. 

В этой борьбе раскол наметился и в рядах республиканской партии. В ней есть, как и единомышленники нынешнего президента, которые поддерживают его почин по подрыву основ, так и решительные противники такого начинания. Таких противников особенно много в сенате США. Сенаторы республиканцы Л. Грэм и Дж. Маккейн среди лидеров такой оппозиции и не случайно мы видим их в числе инициаторов нового законопроекта. В недрах республиканской партии всегда сохранялась заметная доза недоверия и даже враждебности по отношению к России (это масштабный анти-российский запал демократов является некоторой новацией, но эта тема требует отдельной статьи).  Позиция президента входит в конфликт с такими настроениями. Один из инициаторов законопроекта сенатор республиканец Кори Гарднер (штат Колорадо) даже настоял на включении в текст требования объявить Российскую федерацию спонсором международного терроризма. Останется  ли эта позиция в окончательном варианте законопроекта пока сказать трудно.

Появление нового законопроекта именно сейчас связано не только с предстоящими осенью в США выборами. Оно, без сомнения, связано и с эффектом от недавнего европейского турне президента, которое вызвало в американском политическом классе чувства шока и тревоги. Если на ранних этапах президентства Д. Трампа были надежды на то, что представители истеблишмента в администрации президента смогут эффективно сдерживать наиболее разрушительные импульсы президента, а сам президент зачастую демонстрировал отсутствие интереса к внешней политике и склонность «делегировать» ее внешнеполитическому блоку своей администрации, то сейчас он явно активизировался. Активизация президента, на наш взгляд, направлена, прежде всего, на мобилизацию своей социальной базы. Борьба с истеблишментом это «конек» президента и значительная часть электоральной базы Д. Трампа в этой борьбе его активно поддерживает. 

В недавнем европейском туре президента на себя обратило внимание, разумеется, прежде всего, его поведение на пресс-конференции по итогам встречи с В. Путиным в Хельсинки. Но этому предшествовало участие Д. Трампа в саммите НАТО. Специфическая позиция Д. Трампа по поводу НАТО вызывает тревогу уже некоторое время. Вместе с тем, евроатлантическая солидарность, лидерская роль США в Альянсе это один из краеугольных камней понимания роли и места США в мире для истеблишмента. Неудивительно, в этой связи, что одним из требований, которое содержится в тексте нового законопроекта, является требование закрепления правила, в соответствии с которым возможный выход США из НАТО может произойти только при условии, что за это проголосует не менее двух третей американских сенаторов. 

Таким образом, новый законопроект о санкциях США против России должен пониматься в контексте американской внутриполитической борьбы, дискуссии о будущем внешней политики США. Вместе с тем, этот законопроект может стать важным шагом в давлении США на Москву, и, тем самым, объективно позитивным шагом для Украины, агрессия против которой со стороны России продолжается. 

Читать полностью | © Европейская правда

Related Topics
  • Дубовик
  • Россия
  • санкции
  • США
Previous Article
  • Recommended | Рекомендуем

Criminal Justice in Kazakhstan — Alexei Trochev

  • August 6, 2018
  • Alexei Trochev
View
Next Article
  • Recommended | Рекомендуем

Tenth Anniversary of the War That Wounded Georgia and Derailed Russia

  • August 7, 2018
  • Pavel Baev
View
You May Also Like
View
  • Commentary | Комментарии
  • Recommended | Рекомендуем

The Desire to Possess: Russia’s War for Territory

  • Irina Busygina
  • February 8, 2023
View
  • Commentary | Комментарии
  • Recommended | Рекомендуем

Kyiv-Washington Relations in Times of Colossal War: The Ultimate Test of a Strategic Partnership

  • Volodymyr Dubovyk
  • January 11, 2023
View
  • Commentary | Комментарии
  • Recommended | Рекомендуем

Prevailing Soviet Legacies

  • Irina Busygina and Mikhail Filippov
  • December 27, 2022
View
  • Commentary | Комментарии
  • Recommended | Рекомендуем

In Russia’s Nuclear Messaging to West and Ukraine, Putin Plays Both Bad and Good Cop

  • Simon Saradzhyan
  • December 23, 2022
View
  • Commentary | Комментарии
  • Recommended | Рекомендуем

Ukraine’s Asymmetric Responses to the Russian Invasion

  • Nurlan Aliyev
  • July 28, 2022
View
  • Commentary | Комментарии
  • Recommended | Рекомендуем
  • Territorial Conflict

Dominating Ukraine’s Sky

  • Volodymyr Dubovyk
  • March 5, 2022
View
  • Commentary | Комментарии
  • Recommended | Рекомендуем

Russian Anti-War Protests and the State’s Response

  • Lauren McCarthy
  • March 4, 2022
View
  • Commentary | Комментарии

Путин и Лукашенко

  • Konstantin Sonin
  • August 29, 2020

Leave a Reply Cancel reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

PONARS Eurasia
  • About
  • Membership
  • Policy Memos
  • Recommended
  • Events
Powered by narva.io

Permissions & Citation Guidelines

Input your search keywords and press Enter.