Один из самых эффективных вузов России может лишиться лицензии и здания. Европейский университет в Санкт-Петербурге оказался под угрозой закрытия после претензий Рособрназдора и городского комитета имущества. Уже почти год его проверяют надзорные органы. Русская служба Би-би-си разбиралась в ситуации.
В четверг Арбитражный суд Санкт-Петербурга начнет рассмотрение иска Рособрнадзора к Европейскому университету (ЕУ) об аннулировании лицензии вуза. От вердикта суда зависит будущее ЕУ. Либо он сохранит право набирать и учить студентов, либо снова закроется, как это уже происходило в 2008 году.
В отличие от ситуации девятилетней давности, вуз может закрыться навсегда. Хотя в его попечительский совет входит бывший министр финансов России Алексей Кудрин, а разбираться в ситуации с вузом просил президент Владимир Путин.
Возможно, университет вновь подаст заявление на получение лицензии, и Рособрнадзор его удовлетворит. Возможно, ЕУ останется лишь вести научную деятельность, без преподавательской. Университет может вовсе исчезнуть в том виде, в котором существовал последние 20 лет.
Претензии Рособрнадзора сейчас сводятся к одной основной – вопрос количества преподавателей-практиков на факультете политологии ЕУ. "Сопоставьте, так сказать, масштаб нарушений и масштаб реакции на них. Мне кажется, они несопоставимы, – сказал в беседе с Русской службой Би-би-си проректор ЕУ Вадим Волков. – Что такое преподаватели-практики – никто не знает, документа о том, как определять – нет, есть только положение о том, что они должны быть".
Как рассказал Би-би-си Сергей Привалов, юрист фирмы "ССП-консалт", которая сопровождает процесс, суть вопроса – кого считать "практиками", и какое количество часов преподавания им назначать. "Специальных стандартов для преподавателей-практиков нет, Рособрнадзор не пояснил, как рассчитывать часы", – отметил он. Привалов пояснил, что у ЕУ был спор с Рособрнадзором по поводу нескольких кандидатур – являются ли они "практиками", потому что отсутствует методика, по которой можно определить, кто "практик", а кто нет.
Когда Рособрнадзор приостановил действие лицензии ЕУ в декабре 2016 года, в ситуацию вмешался президент Путин.
Как рассказывал в конце 2016 года Би-би-си декан факультета экономики ЕУ Максим Буев, для обсуждения проблем университета собралось специальное заседание правительства. Путин дал правительству директиву разобраться с ситуацией и уже 13 декабря арбитражный суд Москвы заморозил распоряжение Рособрнадзора о приостановке действия лицензии вуза. Днем позже ведомство восстановило лицензию университета.
Вадим Волков признает, что член попечительского совета ЕУ Кудрин имеет прямой доступ к президенту.
Кроме того, по словам собеседника Би-би-си в администрации президента, в Кремле нет никакого заговора против ЕУ, и прямого давления на вуз никто не оказывает. "Они выполняют решения Рособрнадзора, мы ждем суда", – сказал источник Би-би-си.
Второй фронт проблем ЕУ – здание, которого он тоже может лишиться. Комитет имущественных отношений (КИО) Санкт-Петербурга 27 декабря вручил Университету уведомление о расторжении договора аренды на здание – объект культурного наследия федерального значения по адресу Гагаринская ул., д. 3А. Это особняк Кушелева-Безбородко.
Комитет принял такое решение по итогам внеплановой проверки объекта на предмет несогласованных перепланировок в июле 2016 года. Нарушениями КИО счел замену прогнивших окон и установку нескольких перегородок.
Еще одна претензия КИО – "внутри двора с примыканием к зданию возведена одноэтажная пристройка". Пристройка появилась в 1979 году, ее построил Институт охраны труда, располагавшийся в особняке Кушелева-Безбородко в советское время, чтобы хранить там опасные химические реактивы.
То, что пристройку возвели до того, как ЕУ вообще появился, вузу удалось доказать в суде в октябре. Эту, а также несколько других претензий КИО, в итоге, снял. Тем не менее 5 октября 2016 года Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга вынес постановление "о признании университета виновным в совершении административного правонарушения с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 тыс. рублей".
"Суд вынес решение о взыскании минимального штрафа в размере 200 тыс. рублей за несколько пластиковых окон, кондиционеры и перепланировку, и мы думали, что на этом все и закончится. Письмо о выселении в канун Нового года стало для нас сюрпризом", – говорил на пресс-конференции в январе ректор ЕУ Олег Хархордин.
Как рассказал Би-би-си проректор Вадим Волков, согласно декабрьскому письму КИО, подписанному зампредом комитета Александром Германом, ЕУ должен был покинуть помещение в течение пяти дней, то есть, ночь с 31 декабря на 1 января – это крайний срок,. "Представьте себе, библиотека, оборудование, серверы, мебель – все это вот так выносится в новогоднюю ночь на Гагаринскую", – возмутился он.
ЕУ, не имея теоретической возможности освободить здание 1 января 2017 года, обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с двумя исками – о принятии обеспечительных мер и о рассмотрении спора по существу. Обеспечительные меры были приняты на заседании 19 января, судебное разбирательство начнется 15 марта.
А 23 января КИО пояснил, что решил расторгнуть договор аренды из-за несоблюдения ЕУ охранных обязательств. Впрочем, как говорилось в письме комитета, "учитывая идущий учебный процесс", КИО не требует немедленного выселения университета.
При этом университет, который занимает здание с 1995 года, постоянно его реставрировал и готовился к капитальной реставрации и реконструкции особняка. О своих планах глава попечительского совета вуза Михаил Пиотровский и член совета Кудрин рассказали в письме президенту. Путин в июле 2015 года одобрил этот план и просил губернатора Георгия Полтавченко поддержать проект.
Университет собирался потратить на реконструкцию 2,2 млрд руб без привлечения бюджетных средств, за счет своего целевого капитала и пожертвований крупного бизнеса.
"Университет вышел с идеей о том, что дворец будет приспособлен под современный университет, то есть там будут сохранены и отреставрированы старые охраняемые помещения, в том числе, мраморный фасад и будет современная инфраструктура для университета. И это очень важный момент вообще для всего Петербурга, поскольку у нас всегда коллизия между сохранением старого, особенно в центре, и созданием чего-то нового", – рассказал Би-би-си Вадим Волков.
Архитектурный конкурс проекта нового здания выиграл француз Жан-Мишель Вильмотт – он, в частности, автор православного русского культурного центра в Париже.
"Мы фактически прошли все согласования с комитетом по охране памятников, с градостроительным сообществом. Мы два года взаимодействовали с городом по этому поводу", – заверил Волков. По его словам, администрации Петербурга фактически одобрила все планы реконструкции здания. А они предполагают замену огромного количества внутренней инфраструктуры.
Собеседники Би-би-си в вузе утверждают, что им неизвестно, почему на вуз началась атака.
Ректор Хархордин на январской пресс-конференции напомнил, что в 2008 году, когда по ЕУ прокатилась предыдущая волна проверок, в университете "очень быстро" поняли, "в чем не правы". В 2007 году ЕУ получил грант Европейской комиссии в размере €673,000 для осуществления проекта "Межрегиональная электоральная сеть поддержки" по улучшению мониторинга выборов в России.
"Когда мы получили от противопожарной службы предписание о 52 нарушениях, тогда очень быстро мы смогли понять, в чем не правы, – говорил Хархордин. – Мы получили грант Евросоюза, предназначенный для того, чтобы помочь партиям освоить технологии наблюдения за выборами. Грант был возвращен, наши проблемы на этом закончились".
Сейчас в ЕУ нет единой версии, в чем сейчас была их "ошибка". У кого хватает влияния, чтобы давить на вуз, который поддерживает президент, сотрудники вуза сказать затрудняются.
"В принципе, у нас очень много научных исследований, которые известны на мировом уровне, и они не носят какого-то там политического характера. Да, у нас университет негосударственный, академическая свобода и свобода высказываний – это часть нашей культуры, – признал в беседе с Би-би-си проректор Вадим Волков. – Но вообще-то представители прокуратуры и отдела по борьбе с экстремизмом, они тоже приходили проверять, они проверяли все исследования, все высказывания, искали признаки экстремизма, но не нашли их. Поэтому особой политической подоплеки мы здесь не видим".
По словам проректора, возможно, проблема в "очень специфической работе государственного аппарата на разных уровнях".
"У нас есть основания полагать, что есть, как минимум, добрая воля высшей администрации в направлении нашего университета, зная биографию нашего университета, вы можете понять, что это дорогого стоит", – сказал Би-би-си декан факультета истории искусств ЕУ Илья Доронченков. Он тоже признал, что в вузе не понимают, в чем дело.
"Потому что если в нашей традиции лихих 90-х у кого-то есть к чему-то интерес, то, пожалуйста, огласите этот интерес. Никакого чётко сформулированного… сформулированного пожелания мы не знаем", – отметил Доронченков. По его мнению, в стране нарастает кризис управления и при этом очень раздут бюрократический аппарат, "который борется не столько за интенсивность и за адекватность, сколько за расширение сферы влияния и усиления своих контролирующих функций".
"Это, в общем, кафкианская ситуация. Само существование полутора десятков проверяющих инстанций вызывает вопрос: зачем их столько", – считает профессор.
